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钱弘佐站在殿上，望着脚下匍匐的群臣，心中感慨万千。虽然只是一个小国的君主，但是望着这些卑躬屈膝的群臣，仍然生出一种天下在我手中的错觉。
刚刚继位的钱弘佐，心中充满了各种抱负与激情。他有着一统天下的野望，但眼前还有更加现实的事情要处理。
第一，吴越国缺乏兵卒。建州一战损兵折将，至今没有补齐，征兵势在必行。但之前的一把大火，将吴越国内府库烧了个精光，损失惨重。还得国库出钱建造王宫，又是一大笔开支。百姓缺钱尚可以借钱，国家缺钱真是寸步难行。
第二个问题便是缺钱。今年春天太湖流域发大水，冲毁了无数农田鱼塘，整个苏湖都欠收。今年的夏秋两税，肯定是指望不上了。
第三个问题是缺人才。审视整个吴越国的政坛，钱弘佐悲哀的发现整个国家的官员，不是他们家的亲戚故旧，就是两代先王的旧部。他们相互之间联姻、交结，形成了稳定的权力集团。普通的百姓想要进入这个层面比登天还难。阶层的固化，在钱镠、钱元瓘早年时期还没大的影响，但这些年，军政方面缺少人才的矛盾就越来越突出，最显着的是缺乏各级将校，军队中都是荫官，缺少有实际才干的将领，建州惨败便是明证。
吴越国尽管有设置择能院来选拔各地的优秀人才，但实际上这种选拔机制被世家大族所掌握，根本不可能给草头百姓上升的空间。一言以蔽之，吴越国简直就是个军阀集团。
钱弘佐自己拟了一些举措，洋洋洒洒写了好几千字，心中不免激荡万分，觉得这些措施要是能够实行个三五年，国家必然大为改观，仿佛顷刻之间，整个天下都即将为他所有。
正在这时，内侍捧着一大叠奏折请钱弘佐阅览。这个时代丞相的职能十分重要，对于百官的奏折，都可进行批示，最后交由君主同意或否决。虽然分了君主的权力，但说处理政务，君主则会比较轻松。比之后世，明朝清朝，事事都需要皇帝亲自批阅，要轻松得太多。
钱弘佐打开一封奏折，汇报的是封赏诸军的方案。内衙诸军各士卒赏钱三贯（三千钱），镇海镇东诸军，各士卒赏钱两千四百文，各级将校封赏有差。
钱弘佐心说国家已经如此困难，一下子又要封赏二十万多贯的钱，哪里承受得了，便命人去请丞相曹仲达。曹仲达急急忙忙地从政事堂赶来，头上都冒出了汗。钱弘佐见状，忙请人搬来胡床，请曹仲达坐下，这才开始发问。
“孤初临大位，封赏士卒，自是应当，但国家缺钱，何来这么多的钱粮封赏？”曹仲达尴尬道：“臣也是知晓的，原先臣等拟定的封赏规格要低一些，但与诸将商议之后，将军们纷纷反对，觉得封赏太薄，应按先王继位时旧例。”
说的是当时钱元瓘继位时内衙诸军每人封赏了四贯，镇海镇东两军每人封赏三贯，确实十分丰厚。但是那时经过钱镠几十年的积累，国家府库充盈，国家给得起这个钱。加上钱元瓘非嫡长子继位，为了讨好诸将士卒，大力封赏也说得过去。但钱弘佐不一样，钱弘佐接手了一堆烂摊子，地主家中也没有余粮，哪有钱去封赏士卒？
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